石家庄市出台计生协改革方案

按照国家、省计生协改革部署推进会议精神和市委《关于进一步加强和改进党的群团工作的实施意见》（石发〔2018〕21号）精神以及市委、市政府领导要求，参照《河北省计划生育协会改革方案》，4月18日，石家庄市人民政府办公室出台《石家庄市计划生育协会改革方案》（以下简称《方案》），标志着市计生协改革工作进入了新阶段。

《方案》本着以“保持和增强政治性、先进性、群众性”为原则，紧紧围绕新时代建设现代省会、经济强市的目标任务，从总的要求、改革措施、加强和改进对计生协工作的领导和组织实施等四个方面进行了阐述，做到了“五个突出”。

一是突出广泛性。石家庄市计生协在《方案》起草过程中，结合该市实际，以贯彻落实计划生育基本国策、推动实现适度生育水平、促进全市人口长期均衡发展与家庭和谐幸福为主线，对《方案》进行了科学谋划、精心起草、反复修改。市计生协广泛征求了县、乡、村计生协的意见，了解广大育龄群众和计生家庭普遍关心的热点、难点问题，听取并采纳了部分合理的意见和建议，对《方案》进行了补充完善，形成了《方案》征求意见稿。《方案》成稿后，再次征求了市委编办、民政局、财政局、司法局和市卫生健康委员会等有关部门意见，市计生协依据各部门提出的意见和建议对《方案》进行了反复修改完善。

二是突出政治性。《方案》明确要求各级要旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，毫不动摇坚持党的领导，在政治立场、政治方向、政治道路、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面加强党的建设和党风廉政建设，严格落实中央八项规定和实施细则及省委、市委有关要求，营造风清气正的良好政治生态。要加强党委和政府对计生协的领导，落实好党建带群建制度，推动把计生协工作纳入党建工作总体格局、列入党建工作责任制考核范围。要继续坚持各级党委副书记分管计生协并担任会长，政府有关领导联系计生协工作，主持计生协工作的副会长推荐为人大代表、政协委员。坚持各级党委和政府将计生协工作纳入重要议事日程，纳入计划生育目标管理责任制考核，建立计生协工作的专题会议制度或定期听取计生协工作汇报制度。

三是突出先进性。《方案》要求强化改革创新，聚焦实际问题，着力补短板、强弱项。健全机关工作制度，大兴调查研究之风，建立机关干部直接联系基层制度，并明确市计生协科级以上干部每年下基层不少于60天，一般干部不少于45天。《方案》还明确要注重从基层选调干部到上级机关任职。按照不低于机关编制20%的比例，确定挂职、兼职干部数量。加强机关与卫生健康行政部门的干部双向交流，有计划地选派干部到基层挂职。发挥计生协独特优势，按照“党政所急、群众所需、协会所能、不可替代”的作用，有序承接政府转移的服务职能。切实承担好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、流动人口服务等六项重点任务。

四是突出群众性。坚持计生协联系和服务计生群众的工作生命线，抓住广大计生群众最关心最直接最现实的利益问题，拓宽服务领域，丰富服务内容，创新服务载体，不断提升群众获得感和幸福感，切实把计生协建设成家庭发展的“助推者”、计划生育权益维护的“代言人”、计划生育特殊家庭的“贴心人”。找准服务省会大局的切入点和结合点，承接好卫生健康行政部门转移出来的公共服务职能，广泛参与基层社会治理、健康扶贫、乡村振兴等重点工作，帮助计生群众解决实际困难，在推进基层社会治理和健康石家庄建设中发挥积极的作用。

五是突出特色品牌。市计生协把本地的特色品牌工作列入了《方案》中，加以保持和发扬，如：办好市计生协网站、市计生协微信公众号等网上宣传主阵地；完善“11229”“亲情关爱”服务模式；开展关怀关爱“三留守”人员行动，做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务工作等。

今后，石家庄市计生协将紧紧围绕计划生育工作转型发展全局，积极配合党和政府推动形成鼓励按政策生育的制度体系，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，更好地发挥党和政府联系广大育龄群众和计生家庭桥梁纽带作用，推动形成计划生育多元共治新格局，并指导和督促各县（市、区）全面推进计生协改革，切实完成改革工作。