黑龙江省哈尔滨市道里区计生协落实“五监督”群众自治工作见实效

发挥基层计生协组织作用，实现人口计生基层群众自治，是黑龙江省哈尔滨市道里区计生协建设中最重要的内容之一。道里区在计生协工作中积极推进村（居）民自治，引导群众广泛参与计划生育民主管理，实现计划生育自我管理，自我教育，自我服务。

一是实现民主管理。全面做好村（居）民自治工作，使村级计生协组织和村（居）民自治组织在工作性质、工作目标上统一起来，制定出符合群众意愿，体现区域特色的村（居）民自治公约。计生协通过会员活动小组的形式，组织会员积极参与、带头执行、推动和落实村民自治章程和计划生育村民自治公约。组织会员依照计划生育村民自治公约，监督计划生育村务公开、公示制度的落实，做到在自我监督中当模范。做到在自我教育中唱主角，在自我管理中当骨干，在自我服务中挑重担。

二是强化民主监督。进一步规范了计划生育政务公开的内容和形式，建立公示板和公示栏，方便群众监督，努力营造群众参与、民主管理的良好氛围。设立意见箱和意见簿，公开监督电话和政策法律咨询热线，进行信息反馈，群众可随时咨询和举报。同时，道里区还在全区范围内聘请了36名计生系统执法监督员，并邀请区人大代表、政协委员每年定期视察计生工作，有效地维护了群众的监督权。

通过坚持政务公开，道里区做到了“五监督”，即监督政府依法行政、维护育龄夫妇的合法权益，监督计划生育热点问题的公开透明，监督《村计划生育公约》的落实，监督村委会计划生育责任的落实，监督党员、干部带头实行计划生育，群众参与计划生育的程度明显提高。通过一系列措施的落实，道里区计生协使人口计生工作由主要依靠行政手段向依法管理的过渡，有效地维护了广大群众计划生育合法权益。

三是坚持民主参与。落实会员联系户制度，充分发挥会员在开展“生产、生活、生育”服务中所具有互助性、便捷性、经常性的优势，让计生户生产发展、生活改善、生育幸福，激发群众实行计划生育的积极性。村（居）计生协主动参与村民自治，积极发挥自身作用，组织会员采取多种形式，宣传计划生育法律法规、政策、避孕节育等基础知识，为主动实行计划生育，生产、生活困难的家庭争取社会保障项目的照顾；对符合享受各项优惠政策的家庭，主动协调，申请兑现。基层协会发动会员多方收集各种计生信息，准确掌握计生动态，使计生管理部门做到情况清，数据准，把计划生育可能出现的问题消灭在萌芽状态。道里区计生协在督促群众履行计划生育义务的同时，又向计生部门反映了群众的合理诉求，帮助群众解决实际困难和问题，在提升群众对计生工作满意度方面发挥了重要作用。

道里区自开展群众自治以来，收到了较好的成效，在18个办事处、5个农村乡镇分别开展了群众自治活动、活动率达到了90%以上。自2011年以来，道里区获国家级的群众自治单位6个、省级7个、市级16个。经过积极创建，道里区计划生育基层群众自治工作取得了明显成效，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，民主决策的作用得到充分发挥，居民自觉实行计划生育，履行计划生育义务已蔚然成风，今后道里区计生协将继续发扬成绩、弥补不足，不断提升人口计生服务管理的水平，开创计划生育协会工作新局面。

道里区计划生育协会 田雨