计生工作靠自治，优质服务千万家

——记黑龙江省伊春市嘉荫县向阳乡雪水温村人口计生基层群众自治示范村工作

近年来，黑龙江省伊春市向阳乡雪水温村在乡党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市、县关于计划生育协会工作的方针政策，按照“依法管理、村民自治、优质服务”要求，全面开展计划生育协会工作，充分调动了广大村民自我管理、自我教育、自我服务的积极性，大力宣传计划生育政策，为推动全乡人口计生工作健康、稳定开展奠定了坚实基础，为乡人口计生工作健康、稳定开展提供了有力保障。雪水温村总人口2223人，有计生协会员246人，成立会员小组18个。

一、强化组织领导，健全规章制度

在村民自治示范村的建设上，雪水温村“两委”班子高度重视人口与计划生育基层群众自治工作，成立了以村支书为组长的示范试点创建工作领导小组，逐步形成了“两委负总责、协会当骨干、依法建制度、群众做主人”的计划生育基层群众自治工作机制。健全完善了计划生育宣传教育、药具发放、孕前管理等多项管理制度，签订了计生工作人员目标责任书；制定和完善了《计划生育协会会议制度》《计划生育协会学习培训制度》《计划生育协会联系制度》《民主参与和民主监督制度》等七项制度，对流出重点管理对象实行联保责任制，增强了育龄群众自觉参加计划生育的责任感。

该村还成立了计划生育群众自治工作指导小组和监督小组，推举有威望的群众代表和计生协会员担任成员，全面负责群众自治工作的组织实施和督查评定。 

二、制定村规民约，实行规范化管理

 近几年来，雪水温村在开展计划生育村民自治的工作中，认真组织干部、群众制定计划生育村民公约。雪水温村计生协年初就制订村民自治方案，召开村民议事会、村民代表大会，讨论计划生育民主管理办法。推行协会会员、村民代表、巾帼志愿者参与计划生育工作评议，对批生三孩的对象由村两委和村民代表进行初审，提高了基层管理人员和群众的参与意识，保障了村民在计划生育事务中的各项权利。

协会会员积极协助村两委对《村民自治章程》《计划生育村规民约》不断进行修改完善，带头执行自治章程、村规民约，协助村两委搞好计划生育政务公开，切实把“自我教育、自我管理、自我服务”落到实处。每季度公布一次计划生育方面的村务，独生子女费发放、三胎审批、奖励扶助和特别扶助人员名单全部对村民公示，接受群众监督。

 三、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念 

一是深入开展面对面宣传，乡计生专干、村专干以及村计划生育自管小组长定期深入农户家中，与农户当面宣讲计划生育各项优惠政策及相关法律法规。

二是优化宣传环境，雪水温村充分利用村委会农家书屋，设立了人口文化书屋，集中放置了计划生育政策宣传材料以及人口和计划的相关书籍，供大家阅读。

三是印发各类宣传资料，做到所有育龄夫妇至少都有五份不同内容的宣传品，做到村村有标语、户户有资料。

四、开展生育关怀，为群众办实事

雪水温村以“生育关怀促和谐、情暖扶助献爱心”“情系惠家、爱满龙乡”等为主题进行具体宣传和帮扶救助，充分发挥协会作用，深入开展计生困难家庭、会员家庭帮扶救助活动。

积极为计划生育户提供致富信息和种、养殖技术，近年来，协会先后发放农村实用技术书籍850余册，通过建立电教网络、微信等信息发布平台，每年帮助农户发布各种供求信息300余条。

认真落实奖励扶助政策，优先为计生贫困户发放生活补助以及米、面、油等生活用品，为留守儿童购买学习用品，解决日常生活中的困难。与失独家庭建立联系制度，并建立了以医护人员和联系人为主的关爱特扶家庭人员微信群，便于为特扶人员服务。

定期组织育龄妇女开展生产、生活、生育及生殖健康服务。雪水温村在每年的春节、老人节时为全村计划生育家庭的老人和老党员发放慰问金和生活必需品等，及时了解群众的困难，及时尽心竭力地帮助解决。 

五、构建村民诚信计生自治平台、提升基层组织形象

雪水温村积极开展计划生育村民自治，建立严格的工作责任制。

一是进一步健全“村支两委负总责，村民片长包干责任”的责任机制，使每位育龄群众的思想有人掌握、困难有人解决、生活有人帮助、权益有人维护；

二是进一步强化流动人口管理和经常性工作的落实；

三是制定扶贫救助计划，商定和具体落实孕前优生、照顾生育、独生子女，实施和具体落实计划生育奖励、扶助对象的名单、事情安排等。在开展诚信计生打造活动中让计生协及广大会员的骨干作用充分发挥出来，全面促进诚信计生服务，使诚信工作落到实处。 

六、培养优生优育意识，树文明生育新风

近年来，雪水温村计划生育协会工作，在县、乡计生协和村两委的共同努力下，紧紧围绕“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，民主管理”的总体要求，以培育新型农民，倡导文明新风，“关爱女孩”，“帮扶救助”等活动为内容，使村里的群众转变了观念，形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面。

多年来，雪水温村紧紧围绕建设人口计生基层群众自治示范村的要求，强化宣传教育，夯实基层基础，推行村民自治，示范试点建设工作效果显著。

伊春市计生协 兰天红 

嘉荫县向阳乡计生协 张秀云