以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

奋力推进我国人口高质量发展

——《人生》杂志专访国家卫生健康委党组成员、副主任，

中国计划生育协会党组书记、常务副会长于学军

近日，国家卫生健康委党组成员、副主任，中国计划生育协会党组书记、常务副会长于学军为国家卫生健康委直属机关和中国计生协相关单位讲了一堂主题教育专题党课，课后接受了本刊专访。

于学军指出，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措，也是重要的政治任务。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想对做好人口工作具有重要意义。人口问题是全局性、长期性、战略性问题，人口工作是一项政治性、政策性、群众性都很强的工作，必须用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高能力、改进方法，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

《人生》杂志：党的十八大以来，党中央高度重视人口问题，根据我国人口与经济社会发展形势变化不断调整完善生育政策，如何从新时代十年我国人口工作的伟大变革中深刻领悟“两个确立”的决定性意义？

于学军：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，根据国内外发展形势和我国人口发展的重大变化，提出了一系列新论断、新理念、新战略，就人口工作作出一系列重大决策，各项工作取得显著成效。

一是党对人口发展规律认识不断深化，党的人口理论不断丰富和发展

党的十八大以来，党中央将逐步调整完善生育政策作为治国理政的重要任务，实现了生育政策重大调整完善，实现了人口工作全面转型发展。党对人口发展规律认识的不断深化，党的人口理论不断丰富和发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想在人口问题方面的进一步丰富和发展，是马克思主义人口思想中国化取得的最新成果，具有重大理论和实践意义。

二是生育政策不断完善，人口步入高质量发展阶段

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族伟大复兴的战略高度，根据我国人口发展变化形势，作出逐步调整生育政策、促进人口长期均衡发展等重大决策，先后实施单独两孩政策、全面两孩政策、三孩生育政策及配套支持措施，实现了历史性的转折变化，具有深刻的历史意义。

三是我国人口工作成效显著

新时代十年，我国人口工作思路和方法实现历史性转变，人口工作开创新局面，促进人口长期均衡发展的各项重大举措和政策措施成效逐步显现，人口结构持续优化、优生优育水平明显提升、人口受教育水平显著提高、人口健康水平稳步提升。人口领域的十年伟大变革，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，全党全国各族人民团结奋斗取得的，我们要从中深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

《人生》杂志：习近平总书记围绕人口工作和家庭发展提出一系列重要论述，充分体现了对我国人口问题这个“国之大者”的高度重视，如何深刻领会习近平总书记关于人口工作的重要论述精神，准确把握其中的精神实质和工作重点？

于学军：这次党课中，我与大家一起原汁原味学习习近平总书记关于人口工作重要论述，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义。

习近平总书记高度重视人口问题，站在中华民族伟大复兴战略高度和永续发展长远角度，深刻洞察我国人口发展形势，科学把握我国人口发展规律，对新时代人口工作提出一系列科学判断，就我国人口发展形势、优生优育支持政策、积极应对人口老龄化、促进家庭和谐幸福、以人口高质量发展支撑中国式现代化等方面发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，深刻回答了一系列带有根本性、战略性、全局性的重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代人口工作的根本指针。

习近平总书记围绕人口工作和家庭发展提出的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，充分体现了对我国人口问题这个“国之大者”的高度重视和深刻认识，体现了对人口发展规律的深刻把握，对推动人口高质量发展的战略谋划，为我们准确把握人口国情，科学认识人口发展规律，做好新时代人口工作指明了方向、提供了根本遵循，是习近平新时代中国特色社会主义思想在人口问题方面的进一步丰富和发展，具有重大理论指导意义。

《人生》杂志：如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导做好新时代人口工作，推动人口高质量发展？

于学军：党的二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化。中国人口目前14.1亿，占世界人口的17.6%，在人口规模如此巨大的国家实现现代化，在世界上没有先例可循，没有经验可借鉴，没有现成的道路可走，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然有自己的特点。

要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，必须把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。党的二十大报告提出了继续推进理论创新的科学方法，即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。要深入学习习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上的重要讲话精神，将“六个必须坚持”运用到人口工作的各个领域，实现人口高质量发展。

一是必须坚持人民至上，这是做好人口工作的出发点和落脚点

人民性是马克思主义的本质属性。党的二十大报告中，“必须坚持人民至上”在“六个必须坚持”中位列第一。在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，要求我们广大党员特别是领导干部要始终不忘初心，始终坚持人民立场、人民至上，保持同人民群众的血肉联系，用心用情用力为群众办实事，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

人口工作事关个人发展、家庭幸福和民族未来，涉及每个年龄组、贯穿全生命周期，是典型的民生问题。因此，人口工作必须坚持人民至上，坚持以人民为中心。一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。只有将人口工作与改善民生结合起来，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的具体问题入手，帮助群众解决婚姻、家庭、生育、养老等具体问题，努力满足人民在人口和家庭领域的新期盼，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二是必须坚持自信自立，这是做好人口工作的底气和力量

坚持自信自立，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容，是理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的辩证统一。中国人口规模巨大，人口问题复杂，没有现成的路可走，面对各种质疑，必须从实际出发，坚持走自己的路。过去是这样，将来也是这样。

过去，把马克思主义人口思想与中国具体实际相结合，不断推进马克思主义人口思想的中国化，形成、丰富和发展了中国共产党人口思想，探索开辟了中国特色人口发展道路，中国特色人口发展事业取得举世瞩目成就，在实现中国人民从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃中发挥了重要作用，为人类文明贡献了中国智慧，提供了中国方案。

未来，有中国化时代化的马克思主义，有党的最新理论武装，有党的坚强领导，有习近平总书记的掌舵领航，有社会主义制度优势，有优秀的传统文化，有群众工作优势，有强大综合国力支撑，面对新的人口问题，我们必须坚持自信自立，主动认识、适应、引领新的人口形态，建立健全具有中国特色的生育支持政策体系和养老服务体系，解决世界人口难题，再次为世界人口发展作出中国贡献。

三是必须坚持守正创新，这是做好人口工作的信念和动力

习近平总书记在党的二十大报告中指出，我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。人口发展是一个动态过程，不同阶段的问题和任务不同，也需要不同的思路和方法解决。

过去，面对人口过快增长的问题，我们走出了一条中国特色人口转变的道路，极大地丰富了世界人口发展的理论和实践，积累了很多好的经验，许多弥足珍贵的经验必须坚持。

目前，面对低生育水平带来的新情况、新问题，人口形势更加复杂。我们不能故步自封、不能抱残守缺、不能等靠要，要深入思考、主动作为，不断推进理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，用发展的思路、改革的办法，走出一条人口高质量发展的中国新路，解决前进中遇到的新问题，不断开创人口工作新局面。

四是必须坚持问题导向，这是做好人口工作的着眼点和突破口

“必须坚持问题导向”，是党的二十大报告提出的“六个必须坚持”中的一项重要内容。党的二十大报告指出，“问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务”。人类认识世界、改造世界的过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。旧的问题解决了，新的问题又会产生，社会历史运动没有止境，改革发展也不可能一劳永逸，这是历史发展的逻辑，也是改革推进的逻辑。

过去，我们面临的是人口规模巨大、出生率过高、人口增长过快给经济社会发展和资源环境带来的巨大压力，面临的主要矛盾是数量的问题。当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。在众多人口问题中，核心问题是低生育率，主要矛盾是人口老龄化少子化，关键问题是人口质量。我们必须坚持问题导向，做好生育支持政策体系、实施积极应对人口老龄化国家战略、推进健康中国建设，促进人口高质量发展。

五是必须坚持系统观念，这是做好人口工作的基本思想和方法

系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法论。深入学习习近平总书记关于“系统观念”的重要论述，有助于进一步增强广大党员干部的整体观念、战略思维、大局意识，有利于进一步提高各项工作的系统性、预见性、协同性。

人口问题涉及数量、素质、结构、分布的方方面面，既涉及人口自身的系统性协调性问题，也涉及人口与经济社会发展和资源环境协调发展的问题，需要全方位思考、多链条衔接、多部门协同共治。

我们必须坚持系统观念，对人口变化进行前瞻性研判，并把人口问题作为现代化进程中的基础性、全局性和战略性问题进行统筹谋划，着力提高人口整体素质，形成素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，加快从人口大国转向人力资源强国，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

六是必须坚持胸怀天下，这是做好人口工作的视野和方位

习近平总书记指出，中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。坚持胸怀天下，体现中国共产党为人类谋进步、为世界谋大同的使命担当，是中国共产党百年奋斗的历史经验和鲜明特质，充分彰显了中国共产党的天下情怀、国际视野、世界使命和大党担当。

我国人口发展一直对世界人口格局有举足轻重的影响。通过不断探索，中国成功解决了出生率过高、人口增长过快的问题，为世界人口发展作出了积极贡献，树立了负责任人口大国良好形象，也为发展中国家提供了可以借鉴的人口转变模式。

面对人口新形势新问题，我们要坚持胸怀天下，以国际视野思考和解决新的问题。要密切关注世界人口变化趋势，借鉴国际理念和经验，继续为世界解决新的人口问题提供中国方案、发出中国声音、作出中国贡献。

人口工作事关全局，是国之大者。要不忘初心、牢记使命，增强做好人口工作的使命感、责任感、紧迫感，按照党中央的决策部署，以主题教育为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，将习近平新时代中国特色社会主义思想真正转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，有效破解人口发展中的难题，推进人口高质量发展，奋力谱写人口工作新篇章。

来源：《人生》2023.08