坚持党建引领 书写新时代流动人口服务新篇章

 安徽省驻浙江省乐清市流动人口计生协联合会

（2020年1月） 

安徽省驻乐清市流动人口计生协联合会于2015年9月经安徽省计生协批准成立，下设10个分会组织，共有流动党员560人、计生协会员726人。联合会坚持以党的建设为引领，探索出以党组织为保障、以计生协为基础、以工作站为平台、以民非组织为支撑、以健康教育为抓手、以服务流动人口为目标的流动人口服务管理模式，推动13万在乐皖籍流动人口融入驻地，建起“流动人口之家”，得到了皖、浙两地党政部门的高度认可。主要做法是：

一、以党建带群建，切实加强党对计生协的领导

（一）从队伍上带，注重发挥流动党员先锋模范作用。在霍邱县委的重视和领导下，霍邱县驻乐清市流动人口党委配备有5名委员，其中党委书记兼联合会会长，是具有丰富村级工作经验的党员干部，享受职业化村干部管理待遇，其他委员享受与村干部同等待遇。联合会坚持党员亮明身份，党员佩戴党徽上岗，并在住处悬挂“党员亮相牌”，接受群众监督，彰显党员标杆，展示党员模范带头作用。

（二）从组织上带，注重发挥流动党组织战斗堡垒作用。2009年霍邱县范桥镇党委在乐清市翁垟街道成立流动党支部；2015年升格为流动党委，隶属于霍邱县委。省级联合会挂牌后，在皖籍流动人口聚集的乐清市城南、象阳、柳市、翁垟4个街道分别设立“流动党支部+服务点”，网格化开展活动，充分发挥党组织核心作用。

（三）从工作上带，注重增强流动人口服务管理合力。流动党支部成立的第二年即成立了流动人口计生协，推荐流动党员作为流动人口计生协理事、会员小组成员和骨干会员。流动党组织和流动人口计生协联合会阵地共建、资源共享、联动共管，两者相辅相成、相得益彰。党组织活动与流动人口服务同安排、同落实、同督促，以党的组织活力激发了计生协的生命力。

二、以服务促融合，推进基本公共服务均等化

联合会围绕流动人口实际需求，积极搭建公共服务和公益活动平台，推动流动人口社会融入和计生协参与社会治理创新。

（一）当好健康教育宣传员。提供基本公共卫生计生服务，组织皖籍流动人口定期进行儿童预防接种，参加孕产期保健。乐清市妇计中心每周二开辟专门窗口，免费发放避孕药具；免费为皖籍流动育龄妇女进行生殖健康检查，已筛查出10例早期宫颈癌、12例乳腺癌。购买社会化服务，联合会与乐清市第一人民医院、乐清市妇幼保健院等签订健康教育培训合作协议书，定期举办健康知识讲座。开展健康教育，霍邱卫生健康委为联合会培养1名高级健康管理师，已持证上岗。建立流动人口健康教育基地，整合原有服务资源，聚焦健康知识开展活动。

（二）当好社会融合示范员。近3年来，开展“为他乡繁荣当先锋、为家乡崛起做贡献”等主题活动，组织1300名流动党员、协会会员参与驻地无偿献血；联合驻地红十字会，组织300名流动人口进行造血干细胞捐献登记；帮助驻地转移安置台风受灾群众；在驻地设立卫生责任区，搭建“一街一村”卫生清扫平台，动员流动人口执行“门前三包”制度，逐渐让皖藉流动人口走进乐清、融入乐清。

（三）当好“新乐清人”服务员。开展证件办理代理服务，联合会帮助群众网上提交办证申请，由户籍地审核办证，免费邮寄给群众，仅2019年为群众代理7600份证件。开展关爱帮扶，帮助流动人口解决生产生活难题，协调驻地教育部门，使960名流动人口子女顺利入学；开展“爱心相伴、快乐暑假”活动，发动志愿者义务照顾流动困难家庭儿童，让孩子安全快乐地度过暑假；协调乐清市红十字会和乐清市卫生健康局，使120名流动人口困难家庭得到救助。开展维权服务，与驻地司法部门联合成立新居民调解委员会，与驻地工商部门联合成立流动人口消费维权委员会，还注册“陈孝明法律调解工作室”，成立安徽籍女子爱心志愿者服务队，开展了一系列关爱女孩、反家暴、促和谐等志愿服务活动。2019年成功调解消费维权案件35起，免费提供法律咨询450次、调解纠纷180起、催讨欠薪260万元。

三、以有为谋有位，全力推进皖浙两地结对共建

一分耕耘，一分收获。联合会坚持对流动人口“有求必应”，逐渐换来了流动人口对联合会“一呼百应”，联合会的工作也得到了皖浙两地党政部门进一步的重视和支持。乐清市将皖籍流动人口的健康教育、孕产妇保健、生育服务登记、儿童免疫规划、传染病防治等均等化服务项目，纳入驻地财政预算，全部实行免费；乐清市卫生健康局每年给予联合会7万元工作经费，并将一些服务项目交由联合会承接。安徽省市县三级采取以奖代补方式，每年为联合会提供一定的工作经费。皖浙两地携手服务流动人口的工作格局正在形成。

流动人口服务，作为新时期计生协“六项重点任务”之一，我们将不忘初心、牢记使命，继续做好乐清市皖藉流动人口服务工作。