学习新精神 践行新使命

积极在帮扶计生家庭中展示新作为

湖北省计划生育协会

《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称“中央《决定》”）印发以后，湖北省计生协高度重视，通过学习座谈、基层宣讲等形式，深刻把握中央《决定》的新内涵新要求，特别是结合全省计生家庭帮扶工作进行了探索实践，有力地推动了中央《决定》精神的落地落实。

一、充分认识中央《决定》的重大意义，进一步增强做好计生家庭帮扶工作的责任感和使命感

（一）做好计生家庭帮扶是中央《决定》赋予新时代计生工作的重要内容，我们要勇于担当、主动作为。党中央站在中华民族永续发展的高度做出实施三孩生育政策的决定，特别是提出的一系列计生家庭帮扶举措，为新时代计生工作赋予了新内涵。计生协作为党领导下的群团组织，要自觉提高政治站位，坚决履行政治责任，深刻认识贯彻落实中央《决定》的重大意义，始终把做好计生家庭帮扶作为当前工作的头等大事，主动在计生群众权益维护、失独家庭帮扶等方面深入探索研究，用创新的精神和务实的作风，勇担使命职责，狠抓任务落实。

（二）做好计生家庭帮扶是中央《决定》贯彻以人民为中心发展思想的重要内涵，我们要服务大局、主动参与。中央《决定》充分践行以人民为中心的发展思想，针对权益维护、失独家庭帮扶等计生群众面临的急难愁盼问题提出针对性“一揽子”解决方案，这将有效减轻计生家庭后顾之忧，推动适度生育水平实现。计生协要主动对接党委、政府部署，主动适应生育政策调整和新时代群众需求的迫切需要，主动适应计生家庭对生育服务、健康服务等需求多元化、个性化的新特点，积极创新服务模式，大力实施计生家庭帮扶项目，让广大计生群众拥有更多的幸福感和获得感。

（三）做好计生家庭帮扶是中央《决定》赋予新时代计生协的重要任务，我们要全力而为、尽心尽责。中央《决定》明确指出，要积极发挥计划生育协会作用，做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作，为做好新时代计生协工作赋予了新任务、指明了新方向。计生协要围绕计生家庭福祉，做好计生家庭权益维护工作，主动聚焦计生家庭特别是失独家庭的现实需求和突出问题，以项目化形式做好计生家庭帮扶工作，助力生育政策调整有序衔接。

二、深刻理解中央《决定》的总体要求，进一步总结计生家庭帮扶工作的经验和做法

（一）坚持高位推动，强化帮扶措施落实。积极争取各级党委、政府的高度重视，将计生家庭帮扶工作列为重要议事日程，结合各自辖区内计生特困家庭情况，有针对性地制定政策措施和帮扶方案，分步分类解决他们的困难和问题。省政府印发《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》、省卫生健康委先后印发《关于做好计划生育特殊困难家庭特别扶助工作的意见》《关于落实计划生育特殊困难家庭再生育服务措施的通知》等一系列帮扶举措，有力地推动了计生家庭帮扶工作的落地落实。新冠肺炎疫情期间，我们争取了847万元善款，为79个县(市、区)的困难家庭新冠肺炎确诊患者送去实实在在的关爱，走访慰问了全省计生特殊家庭新冠肺炎确诊患者并每人送去价值1000元的慰问品，同时，还为失独家庭发放关爱包。

（二）坚持探索创新，不断深化帮扶效果。一是探索帮扶新模式。以武汉市“晴川暖流”为试点，开发了专门为失独家庭开展心理抚慰的晴川暖流工具箱，使帮扶工作有了完整的技术规范；以咸宁市为试点，针对失独老人面临的看病、养老、生活照料等问题，探索出了政府购买服务的就医养老照护帮扶新模式。二是探索帮扶新形式。探索实施了以湖北师范大学的“献爱儿女”、当阳市的“天使儿女”、仙桃市的“常回家看看”等与失独家庭的结对认亲帮扶形式，每逢重大节日他们相互走动，切实让失独家庭找到了家的温暖。武汉市以庆祝建党100周年为契机，组织失独家庭开展文艺演出活动，进一步坚定了他们听党话、跟党走的信心。三是探索帮扶新机制。第一，定期对话机制。计生协变上访为下访，变要访为约访，主动与计划生育特殊家庭面对面、零距离沟通，定期召开失独家庭代表座谈会，听取意见建议并认真解决。第二，走访慰问机制。每年的元旦、春节期间，省计生协下发文件，大力开展“幸福计生暖冬行动”，走访慰问计生特殊家庭，给他们送政策、送温暖。第三，心理援助机制。成立了心理援助服务团队，针对计划生育特殊家庭的心理状态及需求，在尊重和保护隐私的前提下，开展电话咨询、面对面个案咨询、团体心理辅导等多种形式的心理援助活动，真情服务特殊家庭，帮助他们走出痛苦，回归社会。

（三）丰富服务载体，做实关怀帮扶项目。实施“关爱计生家庭女孩助学行动”6年，募集1389万元资助困难计生家庭女孩圆大学梦、带动全省投入1亿多元资助计生家庭女孩圆梦大学。开展计生家庭保险行动，建立了养老保障、风险抵御和家庭发展“三位一体”的计生保险帮扶体系，共为500多万户次计生家庭购买家庭意外伤害保险。针对计生困难家庭实际，开展了“幸福计生”系列帮扶行动，实施“幸福工程——救助贫困母亲”“宝贝箱——幸福母婴计划”“幸福微笑——救助唇腭裂儿童”等惠民项目100余个，助力计生困难群众脱贫致富。开展关爱计生特殊家庭暖心行动，采取项目帮扶、志愿服务、精神抚慰等方式，共投入资金500余万元，建立暖心家园24个。实施失独家庭辅助再生育补助项目，对实施辅助生育的计生特殊家庭每例补助3万元。实施人口福利惠民项目，为全省200多名困难家庭唇腭裂儿童免费实施手术。实施权益维护项目，发挥维权律师等专业队伍作用，为1000多名计生困难群众提供法律援助。

三、紧紧围绕中央《决定》的目标任务，进一步推进计生家庭帮扶工作高质量发展

（一）做优帮扶项目。一是在暖心家园建设方面，聚焦计生特殊家庭的现实需求和突出问题，通过共建、自建等多种形式逐步加大“暖心家园”建设力度，力争2025年前基本覆盖到全省所有县（市、区）。同时，探索试点以购买服务的方式，逐步建立省级“暖心家园”项目统一管理，以便做到建设、管理等标准化，不断提升帮扶质量和水平。二是在保险保障方面，进一步完善计生特殊家庭住院护理保险项目，注重在保障机制、理赔标准等方面进行探索研究，切实做到计生特殊家庭利益最大化。三是在“幸福计生”方面，以湖北省人口福利基金会为平台，实施“关爱计生困难家庭女孩助学行动”“关爱困难家庭留守儿童行动”“关爱困难家庭唇腭裂儿童行动”“帮扶困难家庭不孕不育行动”以及家庭健康促进等项目，切实让广大群众感受计生协的温暖。四是在权益维护方面，实施计生家庭权益维护项目，建立健全维权机制，发挥维权律师等专业队伍作用，协助落实计划生育各项奖励扶助制度和优惠政策，维护好广大计划生育家庭合法权益。与有关部门加强沟通，动员社会力量，助力建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。

（二）做强帮扶队伍。一是以湖北青年网络为主体，建强志愿服务队伍，形成“一对一”“多对一”的帮扶格局。以失独家庭的日常生活为切入点，通过微信、电话沟通，上门谈心，及时掌握他们心理状态，了解他们的需求，开展针对性、零距离的帮扶活动，力争达到失独老人助人自助的效果。二是强化干部队伍建设，以会议培训、考察学习等形式，提升干部队伍群众工作能力，强化执行计生家庭帮扶政策的法律意识，切实为提升计生家庭帮扶质量提供人才保障。

（三）做大帮扶平台。加强与社会组织联合，充分发挥计生协组织在促进人口发展、家庭建设、生育支持等方面的重要作用，团结引导相关社会组织参与计生家庭帮扶工作。加强与行政部门联合，主动争取政府职能转移，协助做好现行各项奖励扶助制度和优惠政策的宣传落实，促进政策调整有序衔接，维护好计生家庭合法权益。加强与科研机构联合，开展与计生家庭帮扶工作的学术研究，为计生协开展帮扶工作提供科学理论支撑。

我们将以中国计生协贯彻落实中央《决定》工作会议为契机，深入贯彻落实中央《决定》精神，充分发挥计生协根植群众的优势，按照“党政所急、群众所需、协会所能”的原则，团结引领广大计生群众听党话、跟党走，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献计生协力量。