近年来，福建省计生协认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于群团工作、计生协工作的重要指示，以及《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称中央《决定》）精神，充分发挥计生协根植基层、网络健全、联系群众的组织优势，创新开展“三说两访”活动，更好地参与基层社会治理，做好计生协“六项重点任务”中的“权益维护”工作，进一步维护广大育龄群众和计生家庭合法权益，为增进社会和谐、构建生育友好型社会贡献力量。2022年以来，全省受理法律援助案件1327件，调解民事纠纷8983宗，协调维护计生群众合法权益3846件，挽回计生家庭经济损失2634.35万元；接访5367人次，下访4378人次，发现问题线索598条，解决问题573个；举办宣传活动3218场，举办业务培训1545场，培训3.2万人次，参与维权志愿者达2.7万人。

以案说法，强化普法宣传

针对育龄群众和计生家庭经常遇到的具体法律问题，以通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式进行法律解读，引导育龄群众和计生家庭学法、懂法、遵法、用法，增强依法维权意识和依法维权能力。一方面，以具体事讲好生育新政策。中央《决定》出台后，围绕广大群体关心的三孩生育政策及配套支持措施落实问题，组织各级计生协结合具体实际，深入机关单位、城乡社区、园区企业，开展中央《决定》、人口计生“一法一例”、《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》《中华人民共和国劳动法》等法律政策宣传，广泛深入宣传我国生育政策调整的重大意义，宣传支持生育的有关措施和生育权益保护有关法律规定，引导社会各界共同建设生育友好型社会，推动三孩生育政策及配套支持措施落实落地。比如，龙岩市以建设“全国新型婚育文化建设试点地区”为契机，结合各地支持生育的好经验好做法，面向广大企业宣传女职工孕期、产期、哺乳期和职工生育假等相关权益法律规定，推动用工企业落实相关待遇。龙岩市侨龙应急装备股份有限公司率先出台支持职工生育奖励办法，对生育二孩的，每月奖励1000元；生育三孩的，每月奖励2000元，从妊娠当月起连奖60个月，并给予每年10天带薪养育假，有效激发职工生育积极性。自2021年出台奖励办法以来，已有7个职工家庭生育二孩或三孩，在社会上引起强烈反响。另一方面，以小视频宣传民法大道理。省计生协与宁德市、古田县计生协联合制作32集《中华人民共和国民法典》动漫宣传片，用一个个现实生活“小故事”讲好跟群众权益紧密相关的“大道理”。宣传片在省计生协官网、“八闽生育关怀”微信公众号开设专题专栏展播，并在“新福建”APP、东南网等媒体平台推送，提高广大群众知晓率，取得良好普法实效。各地利用母亲节、“5·29会员活动日”等契机，开展丰富多样的普法宣传服务，以身边人、身边事宣讲民法典知识，通过讲解婚姻家庭、经济纠纷、土地承包、损害赔偿等与群众生活息息相关的法律知识，以及涉农重点法律法规和相关典型案例，让广大群众听得懂、记得住、用得上，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

以案说德，推动社会和谐

在维权案件办理过程中，注重结合公民道德建设，释法析理，以案说德，进一步提高群众道德水平，引导广大群众践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。围绕家庭建设，积极弘扬尊老爱幼、邻里团结等中华传统美德，努力让崇德向善、见贤思齐成为家庭家风的价值取向。比如，2022年4月，福州市长乐区计生协在二女户陈某赡养费纠纷案件中，向当事人女儿宣传民法典规定的赡养义务和孝老爱亲的传统美德，促进这一家庭纠纷解决，为陈某争取到每月750元赡养费。龙岩市武平县计生协在一起未成年人追索抚养费的案件中，向当事人陈某的生父晓之以理、动之以情，最终不仅为当事人讨回拖欠的抚养费，也争取到至成年前的每月固定抚养费，为当事人身心健康成长提供基本保障。围绕诚信建设，各地在调处农村经济纠纷过程中，积极倡导诚实守信的道德观念。三明市清流县嵩口镇计生协在一起苗木款订购纠纷中，积极劝导失约的收购方树立诚实守信观念，信守承诺、诚信经营，最终促成收购方按约定价格当场支付苗木款，为当事人独女户刘某挽回6000元经济损失。

以案说责，促进息诉止纷

在调处化解邻里纠纷、伤害赔偿纠纷中，注重通过案件事实、法律责任的深入分析、梳理，帮助群众明晰各方权责利，主动承担应尽的法律责任，防止推诿扯皮。围绕邻里纠纷定纷止争，做到“小事不出门、大事不出社区”，促进邻里和睦、社区和谐。比如，莆田市仙游县计生协介入调解计生户郑某与张某之间的房屋相邻权争议，面对亲族间析产遗留的无据纠纷，在争议双方均无法提供权属依据的事实情形下，从相邻关系的法律规定入手，按照有利生产、方便生活的原则，让争议双方共同接受了合情合理的和解方案，回归理性、尽释前嫌。三明市泰宁县梅口乡计生户陈某养殖场的鸡鸭出现大面积死亡，疑因同村江某的两只散养黑鸭混入所致，当地计生协走访掌握案情，从判例中引证说理，向纠纷双方深入剖析法律上的因果关系，明确权利和义务的边界，陈某得到了适当的经济补偿。围绕伤害赔偿据理力争，求偿索赔，为遭受伤害的计生家庭带来希望。比如，在泉州市惠安县林某交通事故伤害索赔案件中，法律援助代理律师根据相关证据，力陈交通主管部门和道路养护公司责任，最终为林某争取到89.82万元赔偿款，保障了其后续治疗和护理所需费用。福州市连江县计生协倾情帮助因车祸陷入困境的计生户兰某，历时五年、先后四次为兰某申请法律援助、两次提起诉讼，最终兰某向保险公司和肇事方成功维权，获赔120多万元，解决高额医疗费负担和后续护理问题。

热情接访，畅通维权渠道

全省各级计生协建立完善法律援助站（点）4029个，普遍设立法律咨询服务热线，有的开通网上咨询服务平台，着力打造计生群众权益维护“绿色通道”。在日常工作中，全省各级计生协以法律援助站（点）为依托，及时为群众排忧解难，不断提高法律援助工作的质量和水平，架起群众连心桥。龙岩市新罗区依托区法律援助中心设立计生协法律维权服务专线电话，对来访群众热情接待、倾听诉求、做好记录。在5个工作日内由专人负责电话回访，为计生家庭提供计生政策、优惠奖扶、权益维护等法律法规咨询服务。漳州市芗城区计生协发挥全国劳模、金牌调解员赖水顺作用，依托“赖水顺金牌调解室”设立计生法律援助工作站，通过积极开展普法宣传、纠纷调解、法律维权等志愿服务，有效维护计生困难家庭的合法权益。2022年，芗城区石亭街道鳌门社区计生家庭詹某，在征地拆迁过程中因房屋拆迁补偿标准起纷争，向计生法律援助工作站申请调解。经现场勘察丈量、逐项清点核对、耐心讲解政策和补偿标准，与拆迁单位加强沟通，及时妥善化解纠纷，既维护了拆迁对象的合法权益，也促进了城市开发建设。

主动下访，提供暖心关怀

组织各级计生协积极践行习近平总书记在福建工作期间倡导的“四下基层”“四个万家”优良作风，经常深入乡村基层，深入计生群众，了解生产生活情况，重点走访计生困难家庭、计生特殊家庭、农村“三留守”人员等群体，及时了解和帮助解决困难和诉求。特别是计生特殊家庭的日常生活、养老保障问题，各级计生协尤为关注。2021年以来，福建省计生协在全省开展计生特殊家庭保障专题调研，及时向省委呈送专题调研报告，建议建立计生特殊家庭特别扶助金动态调整、定期增长的长效机制，2022年7月得到落实。同时，积极呼吁推动计生特殊家庭保障立法，相关建议在福建省修订《福建省人口与计划生育条例》时得到采纳，将这一群体的生活、养老、医疗、精神慰藉等各方面纳入法律保障。针对下乡下访发现的计生家庭未成年孤儿健康成长问题，福建省各级计生协主动配合民政等部门提供亲情关怀、心理健康、困难帮扶、法律援助等方面的服务，在实施金秋助学、青春健康教育、安居工程等项目安排上给予倾斜，对受歧视、受虐待、受侵权的计生家庭孤儿及时给予法律援助。各地基层计生协积极发挥扎根一线的优势，主动下访打通维权服务“最后一公里”。厦门市思明区各街道计生协联合街道司法所，每月下社区开展普法宣传，接受群众咨询，面对面提供法律援助，及时化解矛盾纠纷。宁德市计生协建立法律援助案件跟踪回访制度，开展上门跟踪、回访。南平市武夷山市计生协开展“应援尽援、送法到家”主题活动，从“坐等来访”转变为“主动下访”，深入计生群众家中，及时发现群众的困难和诉求，努力实现法律援助网络全覆盖。

来源：《人生》杂志2023年第2期