四川省计生协第五次会员代表大会是在全省上下学习宣传贯彻党的二十大精神，奋力谱写中国式现代化四川篇章的关键时刻召开的一次重要会议，会议选举产生了第五届理事会领导班子，省政府副省长杨兴平当选为会长，省卫生健康委党组书记、主任徐斌当选为常务副会长，省卫生健康委党组成员、副主任赵汝鹏当选为专职副会长，葛晓鹏等12名同志当选为副会长，苏章辉兼任秘书长。会议对今后5年的工作做出系统部署。

四川省计生协专题策划“以‘四大行动’贯彻落实四川省计生协第五次会员代表大会精神”系列报道，引导全省各级计生协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“总牵引”“总抓手”“总思路”，坚持“稳中求进”总基调，以“四化建设”（法治化、标准化、规范化、信息化）为统揽，以“四大行动”为抓手，深度融入省委省政府中心工作及卫生健康强省战略。

以实施“生育支持关怀行动”

促进人口长期均衡发展

省计生协第五次会员代表大会提出，全省各级计生协组织要紧紧围绕“积极应对人口老龄化”战略和“健康四川”建设，找准工作结合点和突破口，积极促进全省人口高质量发展，全省计生协系统要从优生优育指导、生殖健康咨询服务等方面发力，大力实施生育支持关怀行动，推动建设生育友好型社会。

一是利用“5·29会员活动日”等节点和立体宣传网络，以生殖健康咨询、优生优育指导、权益维护、健康促进等为重点，广泛开展宣传倡导、咨询服务，引领群众全面认识、正确看待人口发展新常态。打造婚育文化宣传阵地，加强婚恋观、家庭观的宣传引导，培树新型婚育文化，倡导尊重生育的价值观念，激发生育潜能，营造生育友好的社会氛围。积极参与“生育友好城市”创建评比活动，强化典型引领带动。

二是参与妇幼“三提升”“两促进”“两消除”系列行动和“优生优育进万家”活动。加快建设一批优生优育服务阵地，培训亲子服务辅导员，提供优生优育指导服务。开展优生优育进万家活动，协助做好新生儿先天性心脏病和听力障碍筛查、孕产妇诊断、儿童保健和贫困家庭先心病、唇腭裂患者公益救助等工作。积极履行婴幼儿照护服务宣传教育和社会监督职能，加强与社会力量合作，配合卫生健康、教育等部门推动构建与出生人口、托育需求、城乡特点相适应的普惠托育服务体系，积极开展托育人才培训，让有需求的家庭“托得到、托得起、托得好”。

三是建立健全省、市青春健康工作队伍和生殖健康教育专家库“两支队伍”，开展生殖健康宣传倡导、青少年生殖健康促进、生殖健康优质服务、生殖健康服务能力提升“四大行动”，进一步提升新时期全省生殖健康服务，满足广大群众生殖健康需求。继续深化避孕知情选择培训和艾滋病防治宣传教育，倡导预防非意愿妊娠，减少不孕不育及性病艾滋病的发生，保护生育力。

以实施“困难扶助暖心行动”

助推社会和谐

省计生协第五次会员代表大会明确提出：各级计生协要紧紧围绕中心工作，以人口高质量发展服务全省高质量发展大局，要切实承担起计生特殊家庭帮扶职责。今后一段时期，全省各级计生协要当好“四员”，大力实施“暖心行动”，强化计生特殊家庭帮扶，促进政策调整有序衔接。

一是当好“督导员”，协助政策落地“无死角”。参与“两项制度”“三个全覆盖”等帮扶关怀政策落实情况的监督评价，对县（市、区）扶助政策执行情况开展绩效评价，实施计生特殊家庭住院护理补贴保险、计生综合保险，增强防范和抵御风险的能力。

二是当好“勤务员”，倾情关怀计生特殊家庭。推动“暖心家园” “暖心服务点”建设，支持社会组织参与计生特殊家庭帮扶，提供定期访视、紧急联系、生活照料等服务，让他们心有所慰、老有所依。针对高龄、独居、失能半失能等重点人员，协调做好生活、养老、精神慰藉等方面的帮扶保障。探索“协会工作者+计生特殊家庭”“协会会员（志愿者）+计生特殊家庭”等联系、帮扶模式，推动实现“一人一策”、精准帮扶。

三是当好“调解员”，协同化解矛盾纠纷。开展“四下基层”活动，建立计生特殊家庭沟通交流机制，畅通计生特殊家庭诉求渠道。鼓励协会干部与计生特殊家庭“面对面”“心贴心”交心谈心，在宣传解释政策时，做好心理疏导、精神抚慰等暖心服务。当好“代言人”，切实维护计生特殊家庭的合法权益。

四是当好“联络员”，聚合资源扶弱助困。加强协调联络，整合政府、企业、协会资源，形成合力，开展计生特殊家庭帮扶服务，借助保险服务和社会养老救助体系，帮助他们解决就医、养老等困难，探索建立公益慈善专项基金，广泛募集社会资源开展生育支持、困难扶助和健康促进等工作。

以实施“家庭健康促进行动”

提升群众健康福祉

省计生协第五次会员代表大会指出，计生协作为卫生健康系统辐射基层一线的群团组织，基层会员多、分布广，在提供群众健康服务方面具有独特优势，应主动投身健康四川建设。全省各级计生协要以家庭健康促进专项行动为抓手，开展形式丰富的主题活动，动员广大会员积极服务“一老一小”，引导群众加强饮食调理、生活管理、医疗保健，推动构建卫生健康群众工作队伍与行政队伍、技术服务队伍相互补充、协调并进的健康促进格局。

加强家庭健康指导员队伍建设。依托村医、巾帼志愿服务队、社会体育指导员、营养指导员等建立家庭健康指导员队伍，力争每个村（社区）配备1—2名家庭健康指导员。强化家庭健康指导员培训，各县（市、区）家庭健康指导员培训实现全覆盖，全面提升其承担传播健康理念、普及健康知识、倡导健康行为、传授健康技能、开展家庭健康指导服务的能力。

推进家庭健康服务阵地建设。依托村（社区）服务阵地、医疗卫生机构、文体活动场所、健康小屋、应急救护培训基地等，建设省级、市级、县级家庭健康服务示范阵地，组织开展健康家庭建设知识讲座、培训和家庭健康自助互助等活动。

开展家庭健康主题活动。积极融入健康惠民“三升四心”工程，结合“好家风·健康行”等主题，每年开展“家庭健康大讲堂”“趣味运动会”等健康科普活动及健康家风故事宣讲等活动，宣传健康知识、理念和价值观，明确家庭健康导向，提升群众健康素养，引导群众加强饮食调理、生活管理、医疗保健，掀起守护健康热潮。

培树健康家庭典型。积极融入基层治理体系，组织群众参与修订村规民约，更好开展公共卫生服务、计生特殊家庭帮扶等相关工作，引导育龄群众听党话、感党恩、跟党走。与创建幸福家庭活动相结合，通过组织开展健康家庭典型案例征集、主题推进活动、技能大赛等，鼓励村（社区）和广大家庭积极参与健康家庭建设，评选“省级幸福健康家庭”。

以实施“固本提能强基行动”

夯实组织保障

省计生协第五次会员代表大会科学分析了全省计生协当前面临的困难和问题，认为各级计生协的组织机构和队伍建设薄弱，动员能力和工作资源有限，各地工作进展不平衡，整体工作能力和服务水平有待提升。为积极顺应时代之变，深刻把握新征程计生协工作使命任务，立足“党政所需、群众所急、协会所能”，扎实推进计生协事业改革创新，促进整体工作水平不断提升，全省各级计生协应从党的建设、组织建设、队伍建设和要素保障等方面用劲发力，练就真本领、夯筑硬基础，不断提升服务能力。

全面加强党的建设。把学习贯彻党的二十大精神、省第十二次党代会及历次全会精神作为首要政治任务，深刻领会精神实质、核心要义和实践要求，坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保省计生协事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。在卫生健康委党组和卫生健康行业党委领导下，始终坚持党对计生协工作的全面领导，认真落实好党建带群建制度，把计生协工作与行业党风廉政和干部作风建设同安排、同部署，按照“四化”建设要求，切实增强计生协的“政治性、先进性、群众性”，营造风清气正的良好政治生态。

持续深化协会改革。紧紧围绕政治性、先进性、群众性这条主线，大力推动治理结构、人事分配等制度创新，破解组织机构建设滞后、职能定位模糊、基层基础薄弱等突出问题，今年年底全省所有县（市、区）出台改革方案或新三定方案，2025年年底县级计生协实现全覆盖，适时推动调整省计生协三定方案。紧跟新型工业化城镇化和城乡融合发展进程，创新基层组织设置，加大会员发展力度，丰富活动开展方式，提高组织力和吸引力，有效解决乡级计生协断层、村级计生协虚化等问题，2027年年底乡村两级计生协实现全覆盖。加强与各方合作，通过自己建、联合建等多种形式，团结社会组织，接长“手臂”、延展链条，成为服务群众的得力助手，做到“哪里有人口服务需求，计生协组织就覆盖到哪里，基本服务就延伸到哪里”。推动基层计生协组织、机构、队伍和阵地规范化建设，指导、督促全省各级计生协如期换届。

不断强化队伍建设。大力弘扬“走进千家万户、道尽千言万语、想尽千方百计、历尽千辛万苦”的“四千”精神，打造一支懂业务、有能力、愿奉献的干部队伍。认真梳理在联系群众、服务群众等方面存在的突出问题，加强人才吸纳培养，全面开展政治理论和业务技能培训，提升干部综合素质，培育家庭健康指导员和计生特殊家庭帮扶志愿者两支队伍，将全省计生协队伍打造成服务群众的调解员、宣传员、勤务员，在服务群众、推动发展中打头阵、当先锋。把严的基调、严的措施落实到各项工作和自身建设全过程、各方面，聚焦廉政风险突出的重点领域、重点环节，完善防控措施，筑牢廉政防线。各级各方面要关心关爱计生协干部职工和会员、志愿者，帮助解决实际困难，稳定工作队伍。

着力夯实要素保障。坚持数字赋能，做强“网上计生协”信息平台，拓展集“服务、监管、工作、交流”于一体的服务功能，实现广大育龄群众不出家门就能获得更多、更便捷的公共服务。广泛争取社会各界支持、整合社会资源，助力宣传教育、生育支持和家庭健康促进等重点工作开展。积极参与实施优化生育政策服务项目，做好项目设计、经费测算、规范管理和绩效评价等相关工作，为新时期计生协事业高质量发展提供持续稳定的经费支撑和要素保障。

来源：四川省计生协