抓体制 强机制 破难题

全力推进计生协高质量转型发展

 山东省济南市计生协

2019年，济南市作为中国计生协综合改革试点单位，坚持抓体制固根本、抓机制增活力、抓难点促发展的思路，抢抓机遇，积极作为，综合改革取得阶段性进展。

一、坚持把体制建设作为综合改革的切入点，筑牢协会发展根基。一是加强领导。市委、市政府高度重视计生协工作，把计生协综合改革摆上重要议事日程，列入市委深化改革工作事项。市计生协列入群团序列，正局级（副厅级）参公机关；一级财政预算，今年经费预算增至1700万元；内设机构在原两个部室基础上增设党建办公室，成立市计生协机关党总支，下设三个支部，发挥党建引领作用。二是强化班子。会长由分管副市长兼任，常务副会长兼任市卫生健康委党组副书记，5名领导班子成员，其中3人任市卫生健康委党组成员，并有相应分工。机关编制由原来的10人增至18人。三是夯实基础。制定出台《关于进一步落实新时代计生协会“六项重点任务”的实施意见》，明确区县计生协机构设置，2个部室，5至8人；镇（街办）设有计生协机构，配齐配强专（兼）职人员，建好理事会。规范村（居）社区、企业和流动人口计生协建设。目前，全市建有协会组织7327个，村（居）建会率100%，发展会员63.35万人，志愿者5.43万人，会员活动、志愿者服务丰富多彩。

二、坚持把机制建设作为综合改革的着力点，激发协会工作活力。一是规范基层协会运行机制。出台实施《济南市基层计划生育协会工作规范》，规范基层协会组织网络、主要任务、工作制度、阵地设施。明确计生协在基层社会事务治理中的作用，制订“六项重点任务”、服务乡村振兴、家庭健康促进的工作标准；建立健全统计报表等六项制度，会员之家阵地建设达到五有标准，建设幸福泉爱心驿站、暖心家园，开展各项服务活动，基层基础工作水平显著提升。二是建立项目化运作机制。制定实施《济南市计生协项目管理办法》，从项目设立、申报立项、实施管理、评估验收、奖励制约等作出明确规范，各项工作实施项目化运作，提升了工作的实效性和科学性。三是健全工作考核机制。协会工作纳入全市卫生健康系统及人口计生责任目标考核体系，实行“责任目标、日常量化、基层评估和创新加分”四位一体考核体系。四是完善机关内部管理制度。按照“自己制度自己定，定好制度我遵守”的原则，制定出台《济南市计生协机关工作制度汇编》，包括机关工作人员行为规范，工作和管理制度、党建制度等31项。

三、坚持把破解难题作为综合改革的落脚点，推进协会高质量发展。贯彻落实国家卫生健康委、中国计生协“暖心行动”，出台《暖心行动试点工作方案》，自今年起，按失独人员每人每年1000元标准列入市财政预算，在全市开展“暖心行动”。一是即时关怀,缓解悲痛感。对新发生失独家庭及时陪伴、疏导，帮助度过哀伤期，发放6000元一次性扶助金。二是日常关怀,化解孤独感。帮做家务、聊天、庆生，中秋、春节走访，排除孤独寂寞。三是专业关怀，解除自卑感。组建精神关怀专家组，开展一对一疏导、团体辅导、联谊活动，帮助走出自卑，融入社会。四是健康关怀，保障安全感。协助落实“三个全覆盖”，政府出资280万元为计生特殊家庭办理住院护理综合保险，解决住院陪护难题。五是个性关怀，增强获得感。针对个性需求，实施精准帮扶。

通过一年的综合改革探索实践，济南市计生协焕发出新的生机和活力，呈现出高质量发展的态势。中国计生协优生优育指导中心建成使用，家庭健康促进成效显著，村村建起微信群，网上计生协取得新突破。计生协成为新时代让党放心、政府满意、群众信赖的群众团体。新的一年，我们将以中国计生协八届五次全国理事会为契机，全面完成各项改革任务，为推进健康中国战略、满足广大人民群众对美好生活的向往做出更大贡献。