抓改革 谋发展 惠民生 努力开创湖南计生协事业高质量发展新局面

湖南省计生协会长 陈文浩

党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，是举旗定向的宣言书，是鼓舞干劲的动员令，是继往开来的坐标图，为新时代做好计生协工作指明了原则方向，提供了根本遵循。湖南各级计生协必须全面深入学习贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发，抓改革、谋发展、惠民生，努力开创全省计生协事业高质量发展新局面。

一、在全面深化改革中推进计生协事业高质量发展

党的二十大报告要求：深化群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。2018年《中国计划生育协会改革方案》下发以来，湖南省稳步推进地方计生协改革，取得了积极进展。优化顶层设计。2021年经省委书记、省长审定，省政府出台了《湖南省计划生育协会改革方案》。2022年，经省委提名，中央组织部批复同意由在职省级领导兼任省计生协会长。2017-2023年春节期间，省委、省政府分管领导连续7年深入基层慰问计生困难群众，带动市、县两级跟进，形成了常态化走访慰问机制。截至2022年年底，全省14个市州、113个县市区均以党委、政府名义出台了计生协改革方案。改革后，市州计生协机关平均增编1.7名，县市区计生协机关平均增编0.8名。推动按时换届。省计生协已于2022年12月26日召开理事会，实现了新老会长更替。张家界市、永州市率先完成了换届。郴州市、益阳市、娄底市等明确了新会长人选。全省一半以上市州和县市区计生协会长均由在职厅、处级领导兼任，出现了一批“70后”、“80后”会长。2020年，省委组织部在村（社区）“两委”换届文件中，将“抓好计生协建设”单列一节。截至2021年6月，全省2.9万个村（社区）全面完成换届，通过换届，村级计生协人员年龄结构得到优化、素质得到提高，活力得到增强。经费预算名列前茅。协调争取财政理解支持，保持了稳中有升。省级财政预算连续5年突破5000万元，居全国前列。市州预算中，有6个单位超过200万元，全省预算过百万的县市区总数达31个，占全省县市区总数的四分之一。通过各级财政引导，近5年撬动社会资金近8亿元用于关怀关爱，改善民生。

今后一个时期，全省各级计生协必须按照党的二十大关于群团改革的决策部署，持续深化改革，加快转型发展。要积极争取党委、政府和相关部门重视支持，着力破解制约计生协事业发展的难点问题，推动改革向纵深发展。要以换届为契机，配齐配强计生协领导班子，努力建强机构队伍。要坚持服务育龄群众和计生家庭的群团组织定位，积极承接政府转移的群众性服务职能，更好地发挥计生协桥梁纽带作用。积极探索“支部+协会”“行业+协会”“单位+协会”等工作模式，拓展新职能。切实加强村（社区）计生协组织建设，优化理事会人员结构，发挥好村级计生协网底作用。整合社会资源和力量，加强横向、纵向的联系与合作，做大做强生育关怀品牌。

二、在增进民生福祉中推进计生协事业高质量发展

党的二十大报告要求：坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。湖南各级计生协一贯坚持把维护计生家庭利益作为工作重中之重，增进计生家庭福祉。扎实开展项目帮扶。2018年以来，累计发放计生特殊家庭重病大病住院护理补贴9000余万元，投入1500万元为全省计生特殊家庭免费购买健康保险，倡导全省110万个计生家庭参与健康保险，投保金额1.24亿元，理赔人数16.4万，理赔金额8653万元。积极开展走访慰问。近年来，全省共发放资金物资1.8亿元，积极慰问计生困难群众。深入开展暖心行动，全省共建成暖心家园112个，广泛动员社会力量募集善款9000多万元直接帮扶全省受困家庭，惠及当地困难群众。大力争取国家项目。争取新市民健康行动、暖心家园、“亲子小屋”、家庭健康促进等国家项目，争取项目资金180多万元，争取国家幸福工程项目资金120万元，打造一批优生优育指导示范点等专业化服务阵地。

今后一个时期，全省各级计生协必须按照党的二十大关于增进民生福祉的有关部署，持续抓好关怀关爱工作。要围绕计生特殊家庭帮扶、计生困难家庭发展等内容，推动各级计生协深入开展暖心行动。全面落实“四项制度”和“三个全覆盖”，推进计生特殊家庭帮扶工作常态化、制度化、规范化。积极筹措资金、整合资源，加大暖心家园建设力度，优化项目资金安排。认真实施好各类民生项目，创造性地开展“金秋助学”、计生综合保险、精准帮扶等工作。积极探索计生家庭维权工作模式，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。持续开展新市民健康行动，加强流动人口跨区域协作，促进社会融合。联合公益慈善组织、爱心企业、爱心人士等社会力量，建立生育关怀基金，加强保障，增进民生福祉。

三、在优化生育支持中推进计生协事业高质量发展

党的二十大报告要求：要优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。湖南各级计生协始终高度重视助力生育友好型社会建设，为新时期打造湖南人口红利优势创造积极条件。强化新型婚育文化阵地建设。省级重点建设26个会员之家暨健康促进服务阵地，25个宣传倡导暨新型婚育文化建设阵地，成功申报1个中国计生协新型婚育文化建设试点单位。加强三孩生育政策和婚育新风宣传。创新手段和模式，利用人民群众喜闻乐见的花鼓戏剧本、有奖知识竞赛等形式，向社会传递婚育新观念。积极开展婚育状况统计调查。通过科学的统筹安排，在全省4个县市精准实施婚育状况入户调查，为优化生育政策提供科学参考。积极参与普惠托育工作。实施婴幼儿托育、“向日葵计划”农村早教等普惠托育项目工作，支持早教托育点23个，助力三孩生育政策落地落实和全生命周期健康服务。

今后一个时期，全省各级计生协必须按照党的二十大关于建立生育支持政策体系的有关决策要求，助力生育友好型社会建设。协助行政部门贯彻落实中央、省委关于优化生育政策、促进人口长期均衡发展的决策部署。大力宣传与优化生育政策配套的产假、托育、照护、就业、保险、养老等相关政策，倡导三孩生育政策、适龄婚育、优生优育、生殖健康、夫妻共担育儿责任、破除高价彩礼等新型婚育观念，增强群众生育意愿。继续推进婴幼儿托育项目，发展儿童早教，开展“优生优育进万家”活动和育婴师培训工作，开展普惠托育服务示范机构和爱心托育用人单位创建活动。发挥“会员之家”、新型婚育文化宣传倡导示范点等作用，创新宣传方式和载体，加强服务水平和宣传阵地建设，进一步健全计生协宣传员队伍，为助力三孩生育政策落地，构建生育支持政策体系贡献计生协力量。

四、在助力健康湖南建设中推进计生协事业高质量发展

党的二十大报告要求：把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策，推进健康中国建设。一段时期以来，湖南各级计生协始终坚持围绕中心、服务大局，以助力健康湖南建设的突出贡献来彰显计生协系统的使命担当。家庭健康促进有声有色。以“健康知识进万家”、“好家风•健康行”等活动为抓手，广泛开展家庭健康促进行动，建立县、乡、村三级家庭健康服务场所8610个，培训发展21735名家庭健康指导员，90%的县市区实现了家庭健康促进阵地和队伍全覆盖。青春健康教育如火如荼。着力推动青春健康教育进校园、进社区、进农村、进企业，近年来，全省组织开展青春健康讲座10225场次，受益人数239万余人，打造了“护航青春”、“与爱同行”系列品牌。优生优育指导用心用情。近年来，全省共举办孕妇课堂、家长课堂、亲子活动等近5万场次，覆盖群众突破300万。赠送“疫苗卫士”、“分娩无忧”等优生优育保险13万多人次，实施“婴幼儿照护和家庭指导员培训”项目。

今后一个时期，全省各级计生协必须按照党的二十大关于推进健康中国建设的安排部署，发挥组织和网络优势，在健康湖南建设中展现新作为。要深入贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述及中共中央、国务院《“健康中国2030”规划纲要》精神，广泛开展“健康知识进万家” 、“好家风·健康行”等活动，宣传普及健康理念和生活方式。倡导制定健康家庭公约，提高家庭健康素养，养成健康生活方式。着力加强家庭健康指导员队伍建设，力争到2023年年末覆盖50%以上村（社区），到2024年年末覆盖70%以上的村（社区），同时积极发动基层计生协工作者、骨干会员、志愿者做群众身边的健康指导员。大力开展“青春健康三湘行”活动，每个市州至少建成一个青春健康教育示范基地。加强部门协同合作，进一步整合资源力量，搭建家庭、学校、社会三位一体的青春健康教育模式，打造湖南特色青春健康教育工作品牌。

来源：中国计生协、湖南省计生协