暖心相伴，佳木斯市计生协服务工作稳中求进

2019年，黑龙江省佳木斯市计生协根据上级单位要求，在扎实推进以往工作的基础上，加大服务力度，探索新时期人口服务新内容、新模式，在计生特殊家庭帮扶项目、计生协家庭致富和基层组织建设与计生保险等方面，取得了一定的进步，在工作中加强项目管理，在生活中给予群众关心关怀。

加强组织建设，完善基层管理机制

佳木斯市各级计生协组织健全，均配备专兼职副会长或秘书长、工作人员，目前佳木斯市本级完成“入序”“参公”“三定”方案，富锦市、桦川县、汤原县、抚远市完成“入序”“参公”“三定”方案，桦南县、同江市完成“入序”“参公”，城区均为兼职工作人员。全市共有乡镇行政区1113个，机构1056个，党支部35个；共有村级行政区974个，机构968个。

各级计生协不断加强领导，完善机制，建立健全协会理事会工作机制，在每年“5.29”计生协会员日和其他宣传节点均开展庆祝活动，如“5.29”期间结合母亲节、幸福工程等开展以“健康龙江行 会员心向党 建功新时代”“提高健康素养 享受健康生活”“让健康知识深入人心，让健康行为走进生活”为主题的“三讲三送”系列宣传活动，三讲包括讲党的十九大精神、讲健康知识、讲计生协工作，三送包括开展全面关怀送服务活动、开展精准帮扶送关怀活动、开展健康生活送知识普及活动。9月底，同江市向阳镇计生协在庆祝首届《农民丰收节》和国庆、中秋节来临之前组织了秧歌会演，参加人员390多人，现场发放宣传单380多份，宣传袋300个，并对部分计划生育特殊家庭进行走访慰问，共发放慰问金数万元，为计生特殊家庭进行心理疏导，为特扶伤残人员赠送拐杖。通过开展各类慰问帮扶活动，计生家庭充分感觉到党和政府的关怀和关爱，为协会工作向纵深发展打下夯实基础。

突出特色产业，助力精准帮扶

为贯彻国家扶贫开发项目，改善计生困难家庭生活，去年佳木斯市在汤原县太平川乡太华村建立了“中国计生协生育关怀携手行项目基地”，中国计生协投入项目资金20万元，依托太华村木耳大棚基地，以每户2万元入股分红的帮扶形式，使计生家庭参与大棚基地经营与生产，并按入股资金比例参与大棚基地的分红，帮助当地困难的计生家庭摆脱贫困。

5月16日，在太平川乡政府召开了“中国计生协生育关怀携手行—计生困难家庭发展致富黑龙江省汤原县项目启动仪式”，省市卫计部门的领导莅临启动仪式现场，并参观考察了太平川乡太华村“中国计生协生育关怀项目基地”。该基地现有吊带木耳大棚50栋，蓄水池两座，道路排水沟及晒场3.5万平方米，在木耳大棚基地的生产过程中，短短的几个月时间，通过正确管理和科技经营，木耳大棚基地取得了良好的效益，去年每户入股分红1240元，另外，在木耳大棚基地的生产过程中，她们优先获得参加劳动机会，每户务农收入都在4000元左右，取得可观的经济收益，今年每户入股预计分红不低于1000元。在扶贫工作中，佳木斯市发挥计生协优势为计生困难家庭带来了可观收入，改变了生活现状，提高了生活质量，并带动其他家庭致富热情，增强致富信心，加快脱贫进度。

开展多样帮扶活动，提升群众幸福指数

近年来，佳木斯市在省计生协的支持下，开展了计生特殊家庭帮扶项目工作，经过前期调研论证，确定向阳区、前进区、东风区、郊区为具体承办项目点，共帮扶失独家庭上千人，今年继续增加帮扶失独家庭人数，确立“政府主导、政策支持，协会承办、项目带动，社会参与、形成合力”的计生特殊家庭帮扶项目模式。

一是以开展座谈会形式成立活动班。为加强项目管理，加大管理力度，市计生协每个项目点都成立了项目活动班，每个活动班突出各自班级特色，分别起名为“爱之翼”“爱心社”“暖乐班”“爱心家园”。座谈会上，各项目点为失独人员解决了活动场所、活动物品等问题，确定了下一步活动计划，通过开展座谈，班级同学加深了羁绊，建立了深厚的感情。一个班级就像一个大家庭，大家在一起互献爱心、互帮互助，发挥集体的力量，让每一个人走出家庭失独的阴霾，勇敢乐观地面对未来。

二是开展项目培训工作。围绕项目文本对各承办项目点的工作人员进行业务解读，文本目标细化。

三是开展基线调查工作。对每户计生特殊家庭采取对面的交流谈心的调查方式，实施简历专项档案，以及动态管理和检测。

四是开展信息录入工作。按照国家要求，各项目点将采集上来的信息和照片进行电脑录入，做到网上可查、纸上可看。

五是建立三支“爱心”服务队。在关怀、帮扶失独家庭的工作中，经济帮扶与精神慰藉两者不可或缺，为做好对计生特殊家庭的日常照料与精神慰藉，充分发挥计生协作为政府和计生家庭之间的桥梁和纽带作用，动员多方社会资源，建立三支“爱心”服务队，第一只服务队是“鹊桥牵手”红娘服务队，东风区在“爱心社”爱心成员的积极努力下，为失独人员成功搭线，成功让两位失独人员喜结连理，搭建“鹊桥”工作旨在引导失独人员积极健康的心态面对生活，营造全社会关爱失独群体、走进失独家庭的良好氛围，提升他们存在感和获得感；第二只服务队是“互帮互助”关爱服务队，在各班班委会的组织带领下，班级同学组织身体健康的人群深入到行动不方便的困难家庭中进行精神慰藉，并帮助她们交水电费、电话费等各种日常生活所需费用，通过经常交流她们感觉像家人一样，第三只服务队是“生日关怀”暖心服务队，为更好地开展关怀计生特殊家庭帮扶工作，弥补失独人员缺失的亲情，前进区、向阳区计生协开展了计生特殊家庭集体生日送祝福活动，分别为7-12月出生的计生特殊家庭人员举办集体生日会，数百名失独人员参加了活动。

六是开展“温暖相依 健康相伴”系列帮扶活动。在实施项目过程中，为使失独家庭早日走出心里阴霾，融入社会，佳木斯市各级计生协以失独家庭的困难和需求为中心，以“生活上关爱、精神上关怀、心理上慰藉、健康上关注”为目标，开展“温暖相依 健康相伴”系列帮扶活动。

开展一日游活动。前进区、东风区分别到桦南县桦西湖和向阳湖风景区开展慰藉心灵快乐生活桦南一日游活动；向阳区、郊区来到大来花海天然氧吧，开展了吹气球等小游戏互动。今年市里统一牵头组织到伊春市九峰山养心谷开展一日游活动，活动中配备多名医护人员和工作人员，活动结束后，计生特殊家庭人员代表对活动组织者表达了感激之情，经过两年来的运作，各级计生协共开展户外一日游活动8场次，覆盖面达60%。

开展健康徒步走活动。为进一步提高生活质量，感受阳光，亲近自然，健康生活，计生协分别在外滩公园、沿江公园、火车头广场、知青广场等地开展健康徒步走活动，大家喊着“徒步阳光下，健康你我他”的口号行走在木板路及健康步道上，一边走一边欣赏公园及江畔秀丽的美景，路上不时拍照留念记录下这份喜悦的心情。去年郊区在徒步走活动的同时设置了踩气球、二人三足、拔河等项目，得到计生特殊家庭的一致赞誉。自项目开展以来，佳木斯市共组织健康徒步走活动7次，覆盖面达50%。

开展健康知识讲座。在深秋易患流感的季节，计生协开展了健康知识讲座，讲座主要对慢性病防治、如何预防流感、中医保健，特别是针对高血压、糖尿病、心脑血管等常见疾病的保健讲解，并结合全民健康生活方式“三减三健”内容，倡导“每个人是自己健康的第一责任人”的理念，建议大家“减盐、减油、减糖”，“健康口腔，健康体重，健康骨骼”，还讲解了吸烟对身体的危害等。郊区、前进区开展了中医讲座，为扶持人员发放《中老年长寿保健1000问》和健康教育宣传资料。讲座结束后，大家纷纷表示在今后的生活中将养成良好的生活习惯，关注自己的健康状况，树立正确的健康理念。

开展爱心慰问活动。中秋节前夕，基层为当地计生特殊家庭中失能、半失能人员购买了多功能手机、定位手表。各区计生协对失独家庭中的计生困难家庭送去了慰问金。东风区计生协携手“光芒万丈”公益团队，每月资助失独家庭生活物质，同时利用节日契机，启动“暖心陪伴”活动，为失独家庭帮扶物资和救助金，特别是对重大疾病和失能、半失能人员，每户得到金额不等的现金救助。向阳区计生协对新谊社区失独家庭刘叔叔、侯阿姨夫妇开展临终关怀救助，得到了失独人员的高度赞誉。

开展温暖联谊活动。为庆祝党的十九大胜利召开，鼓励和引导广大计生特扶人员敞开心扉、释放激情，走出阴霾。下半年，举办了由计生特扶人员参加的以歌唱祖国为主题的“庆十九大温暖相依 健康相伴歌咏比赛”，比赛在全体人员高唱国歌声中拉开了帷幕。比赛分独唱、合唱、才艺展示三部分，比赛期间还进行了猜谜语活动，通过激励的角逐评选出独唱组5首歌曲获奖。东风区、向阳区计生协组织计生特殊家庭成员举办棋牌比赛，来自各社区的特扶人员参加了活动，比赛共设有扑克、军旗、五子棋、跳棋、象棋等多个项目。向阳区计生协组织成立了“爱之翼”合唱团，并将每周六、周日上午确定为“爱之翼”合唱团活动日，经过刻苦的训练，合唱团在九州社区进行排练和演出，邀请社区失独人员和退休老人一起参加。12月，在8090音乐餐厅举办了由计生特殊家庭人员参加的“迎新年联欢会”，市计生协，四个城区卫生计生局、市红十字会、市人寿保险公司等领导莅临现场，现场气氛热烈。二十一个节目包括独唱、二重唱、舞蹈、三句半等，此外还穿插了两轮游戏，大家在活动中享受快乐、感受幸福，在游戏中敞开心扉、遗忘孤独。联欢会让许多失独人员走出家门，点燃希望，共享大家庭的温暖。通过一年来的关心关爱等活动，年底前失独群众代表向市卫生计生委、市计生协赠送了印有“党的关怀暖我心 帮扶真情似海深”的锦旗。

组织观看爱国电影。为让计生特殊家庭度过一个祥和的端午节，今年6月14日，组织全市计生特殊家庭人员观看纪录片《厉害了，我的国》。大家都被影片中气势恢宏的超级工程、领先国际的科技成果、感人至深的家国故事所深深吸引。失独人员一致表态：“这····部影片看后令人震撼、令人鼓舞、令人骄傲自豪，今后我们要增强信心、好好生活，见证祖国的不断强大”。

创新服务模式，提高服务质量

佳木斯市在全省率先对特扶人员开展“3+1”联系人服务模式，即为每名失独人员确定3名计生联系人及1名签约医师，印制下发《暖心联系卡》，将联系人的手机号和微信号印在联系卡上，便于失独人员有困难和问题时及时与联系人联系。在此基础上，佳木斯市今年在全省首创实行分级管理服务，按照失独人员的身体状况、经济状况、家庭状况，将失独人员共分为3个等级。针对每个等级实行不同的扶助服务，集中力量解决实际困难。为每户失独家庭建立联系服务档案，详细记录帮扶措施。确保能够及时掌握特扶人员的实际困难，为制定帮扶措施提供依据。

加大计生保险工作力度，探索社会服务保障机制

佳木斯市各级计生协积极探索和完善社会服务保障机制，加大宣传计生保险保障计生家庭优惠与保障的力度。汤原县坚持三个原则，即志愿原则、服务原则、实惠原则，做到大力宣传保险家喻户晓，深入基层面对讲案例，赔付程序及时简单到位；同江市把计生保险作为计生家庭抵御风险的有效载体，纳入计生工作目标统一考核；富锦市召开计生家庭保险动员会，表彰优秀协理员，会后把计生家庭保险的政策带到各村各户，宣传到每个计生家庭成员。全市共完成计生系列保险59.28万元。

宣传青春健康，推进项目深入高校

自青春健康高校项目在佳木斯大学开展至今，得到了社会和学校师生的一致认可，相继开展了具有一定影响力的系列主题活动：一是成立了学生社团，组织“佳木斯大学青春健康同伴教育社”； 二是开展了青春健康同伴教育主持人培训活动；三是开展了“艾滋病防控宣传教育微电影巡展”“青春红丝带，健康伴我行，争做青春健康VIP条幅签名”“同伴之旅-青春健康徒步行”等丰富多彩的青春健康系列活动；四是开展了主题为“为爱坚持、科学避孕”世界避孕日交流分享活动；五是开展了主题为“12.1佳大青年有话说”的视频征集等活动；六是表彰奖励了预防艾滋病辩论比赛的先进单位、优秀指导教师和最佳辩手；七是利用新生入学期间开展艾滋病防控知识教育讲座9场、生殖健康讲座9场，播放了艾滋病防控微电影，发放调查问卷8000余份；八是在第三十各世界艾滋病日当天举行了主题为“共担防艾责任，共享健康权利，共建健康中国”的艾滋病宣传教育活动等。

黑龙江省同江市计划生育协会

赵永江 张晓蕊 孙建文