聚焦家庭健康和生育关怀 

深圳市计生协在新时代发挥群团组织新作用

——深圳市全力推进全国地方计生协综合改革试点工作

“一是计划生育没有过时，是国际通用语言。二是计划生育不是没事可干，而是任务更重了”，全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安于2021年5月在人民日报撰文着重阐释两个观点。

《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》于2021年6月26日发布，标志着我国计划生育进入了新阶段。计划生育的内涵与时俱进、不断丰富，“全面两孩”是计划生育，“三孩政策”仍然是计划生育。计划生育是国际通用语言。过去40年中，政府直接提供和支持计划生育服务的国家比例从63%增加到84%。联合国2030年全球可持续发展目标明确提出将生殖健康/计划生育纳入国家战略。此次中央《决定》赋予新时代计划生育新的内涵，实施三孩政策及配套支持措施，改革与新形势不相适应的服务管理思路、方法、制度，通过积极支持性措施提升广大家庭的发展能力，工作重点由过去以人口数量控制为主转向生育服务和生育支持。

近年来，深圳市计生协作为深圳市卫生健康领域最大的群团组织，聚焦群众需求，推进自身改革，开始以实际行动诠释新时代计划生育工作的新内涵。

阵地转型

打通“最后一公里” 做家庭健康发展的“助推者”

“老师手里这个是小羊，咩咩咩~下面，我们从这位小朋友开始模仿吧。”

阳光透过通透的玻璃窗洒进来，给画满卡通图案的涂鸦墙蒙上了一层薄薄的金色，连房间里的空气都变温暖了。园岭街道家庭发展服务中心的“幼儿天地”功能教室里，一群家长盘腿坐成一个弧形，宝宝们围坐在弧形内圈。原本号啕大哭、声嘶力竭的“熊孩子”，此刻在场地中间老师生动有趣的引导下，变成了乖巧的“小白兔”。这是深圳市计生协在园岭街道家发中心幼儿天地举办的妈宝亲子活动课堂中的场景。园岭街道家发中心开展的妈宝亲子课堂旨在向婴幼儿家长提供科学育儿知识、传授幼儿养育技能，这是该家发中心助力提升辖区家庭健康和发展能力的众多举措之一。

2020年7月，借助全市“7·11世界人口日”活动契机，深圳市首个中国计生协（园岭）家庭健康服务中心（暨园岭街道家发中心）试点阵地揭牌并正式投入运作。按照“家庭所需、居民所急、自己所能”的原则，该中心建立了涵盖预警评估、个案咨询、智能自助、健康管理、危机干预、宣传教育等六大服务的双向“菜单库”，以社区居民线上线下“自主点菜”、家庭发展服务中心“下单配菜”的形式，让医学专家、营养师、专业心理治疗师等，能够“面对面”地为居民提供个性化、特色化的“菜单式”服务，让市民行使“健康第一责任人”职责时更有选择权。

“群众需求在哪里，我们的服务阵地就在哪里。”面对陆续来深参观、考察、指导家发中心工作的国家、广东省、江西省及广州市计生协的领导嘉宾时，深圳市计生协专职副会长李红联一直都强调这句话。2019年深圳市卫生健康委、市计生协联合出台推动全市社区生育文化中心转型为社区家庭发展服务中心的三年工作方案，寄望通过阵地转型带动队伍转型、服务转型。截至2021年年底，深圳市通过新建、改造、融入等方式，建成家庭发展服务中心435个，阵地积极对接社区公共卫生、妇幼保健、养老抚幼照护等资源，融入健康社区建设。

2020年开始，深圳市卫生健康委、市计生协每年举办家发中心品牌阵地评选活动，两年共评出“助力民生幸福标杆品牌阵地”6个、市级示范阵地24个。深圳市卫生健康委李创副主任出席评选活动时点赞阵地转型的改革举措，鼓励各级计生协保持定力、继往开来，在“最后一公里”当好家庭健康和家庭发展的“助推者”！

队伍转型

提升新时代群众工作能力 更好地参与基层社会治理

2021年2月24日傍晚，13辆蓝色涂装的电动的士停靠在深圳市福田区园岭五街，一字排开。电动出租车首尾相连，齐刷刷打着双闪。这条“闪烁”的蓝色车龙，在逐渐昏暗的天幕下，显得格外令人瞩目。他们是深圳市巴士集团鹏程电动党支部防控先锋队队员，也是深圳市生育关怀志愿服务队的成员，他们按照深圳市计生协的安排，将紧急采购的数万个口罩等防护物资拆装、装袋，连夜送到了指定的数十个街道和社区，缓解了社区一线防疫干部和计生特殊家庭及困难群体的燃眉之急。

当前，疫情防控任务就是基层社会治理最重要、最紧急的“头等大事”。深圳市各级计生协“听党话、跟党走”，发挥群团组织优势，倡导发动计生协会员、志愿者积极助力社区群防群控，参与本级政府联防联控机制或疫情防控领导小组的协会共362个，参与社区联防联控（包括情况摸排、健康监测、村居值守、信息上报等）的工作者10834人、会员或志愿者19197人，接受各级政府表彰的工作者747人、会员或志愿者502人。

助力构建共治共享的健康治理新格局，是深圳市各级计生协参与基层社会治理的又一个“主战场”。近年来，各级计生协扩大流动人口计生协工作覆盖面，联合重点企业计生协开展“新市民健康行动”，共计创建了106个示范单位，有力促进了流动人口社会融合，有效助力了健康企业建设。2021年春节前夕，深圳市举办了第四届“把健康带回家”线上活动，并向深圳国际创新中心等7家企业计生协留深过年员工赠送了900个健康包、100份全年晶报，活动收到了来自北京的中国计生协副秘书长何翔的视频点赞和祝福。在推动新时期计生基层群众自治工作转型方面，深圳市再次先行先试，勇当尖兵，走在前列。此外，深圳市计生协全力培养、选拔善育指导师、青春健康形象大使、家庭健康指导员等各类品牌师资，为队伍转型开辟“星光大道”。

服务转型

聚焦家庭健康和生育关怀 做服务群众的“贴心人”

在助力家庭健康促进方面，各级围绕“幼有善育”主题举办培训906场，举办“亲深圳·幸福在线”公益课堂100场，培养师资129名。2021年11月举办了“幸福在线——善育指导师”课程研讨班，邀请育儿专家和善育师资共同探讨婴幼儿养育方案，制订语言、运动、情绪、饮食、睡眠和安全等六大模块课程主题。2021年首次开启“海选”模式，与深圳广电集团联合举办第四届青春健康形象大使比赛，评选出7位形象大使和6个优秀团队，分三期在深圳财经生活频道制播节目《健康，就这YOUNG》，用更高的维度和更新的角度宣传普及青少年性与生殖健康教育。2021年开展青春健康项目培训、活动、讲座共481场，受益目标人群31715人次，培训项目师资139人，新增南山区、大鹏新区为线上课程项目点，青春健康高校联盟再添2所学校；开展优生优育活动1019场，覆盖近6万人次。

在计生家庭权益维护方面，深圳市计生协推出系列连载漫画“漫看保障”，吸引了上万人次观看和转发，保险知晓率直线上升。2021年，实施户籍独生子女家庭意外伤害保险项目保障150万人，实施计生特殊家庭保险项目保障近2000人，截至10月底，两项保险合计理赔500多万元，项目获评第十八届深圳关爱行动“百佳市民满意项目”。

在计生特殊家庭帮扶方面，深圳市着力做好经济、生活、心理、医养、就业、文化“六帮扶”，探索启动计生特殊家庭意定监护法律援助项目，邀请专业律师团队和中华遗嘱库志愿者提供12次定点定时免费意定监护法律咨询服务，通过志愿服务、走访慰问、“暖心行动”、“春风送温暖”等多种形式，尽心尽力地向计生特殊家庭提供生活帮助和心理帮扶。2021年元旦春节期间通过“春风送温暖”活动，慰问计生困难、特殊家庭，并发放慰问金。

深圳市各级计生协通过深化改革创新发展，聚焦主责主业，聚焦群众需求，更好地推动了中央赋予计生协“六项重点任务”的落地落实。

提炼基层实践经验，挖掘惠民服务亮点

以实际行动诠释新时代计划生育工作的新内涵

自深圳市承担中国计生协赋予的地方计生协综合改革试点任务以来，深圳市基层计生协以群众最急迫的期盼和最普遍的需求为切入点，围绕贯彻计生基本国策、助力健康深圳建设、参与基层社会治理等重点工作方向，启动了新一轮的“先行示范”开挂模式：福田区计生协持续壮大志愿者队伍，提高志愿服务能力水平，努力构建“参与广泛、形式多样、长效运作、机制健全”的生育关怀志愿服务体系；盐田区出台青春健康家长培训项目工作指南，罗湖区出台计生特殊帮扶项目工作指南，为全市各区相关工作“树样板”“立招牌”；龙华区计生协积极推进中国计生协婴幼儿照护服务示范创建项目，探索构建普惠性婴幼儿照护服务体系，为深圳实现“幼有善育”冲锋在前；南山区计生协对新时代青春健康教育的模式、内容和方法进行了积极探索，造就了一条独具大学特色的青春健康教育之路；坪山区计生协发动社会组织、调动社区居民，开启了卫生健康领域“共建共治共享”的“服务型社会治理”新模式。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！

站在新的历史交汇点上，深圳全市计生协已下定决心，继续聚焦群众需求，贯彻中央《决定》精神，在新时代高举家庭健康促进工作的鲜明旗帜，奋力落实综合改革各项举措，在新时代发挥群团组织的新作用，更好地助力深圳建设中国特色社会主义先行示范区！ 

深圳市计划生育协会

林泽鸿 陈丽玉