新时期扎实推进人口计生工作

黑龙江省依安县计划生育协会不断夯实基层工作，狠抓队伍建设，强化优质服务，群众满意度不断提升，科学、文明、进步的婚育观念正悄悄地走进广大群众的心中。

一、强化领导，开创良好的工作环境

县委县政府将开展优质服务作为“一把手”工程，对优质服务创建工作实行全面部署和指导，保证创建工作的顺利开展。县计生协按照县委县政府的部署深入开展各项计生工作，坚持以人为本，以满足广大育龄群众需求为着力点，大力开展计划生育工作，实现人口资源环境协调、健康、可持续发展，创造良好的人口环境。

二、强化责任，务实基础求突破

在计划生育工作中坚持重心下移，把国家的政策、措施真正落到实处，让百姓真正理解计生工作，积极配合计生工作，不断开辟新的局面。在社区大力开展城市和流动人口计划生育综合治理，切实做到“有专人管事，有地方做事，有经费办事”。在农村，切实做到权利和义务合法化、管理服务规范化、民主监督制度化。在企事业单位，严格落实法定代表人计划生育责任制，切实做到计划生育管理全覆盖。

三、强化宣传，营造积极的人口文化氛围

计划生育宣传工作坚持面向群众、贴近群众、服务群众的原则，注重宣传工作的实用性、针对性，不断增强宣传的感染力、吸引力。加强宣教阵地建设，各乡（社区）对原有的宣传板牌、标语进行修补完善，在县域范围内新增设有关免费孕检、生殖健康、计生奖励扶助政策、流动人口服务管理等内容的计生宣传版牌，更加贴近群众需求。

改进宣传方式，采取群众喜闻乐见的形式，通过发放图文并茂的手册、设置流动咨询服务台、现场讲解计生知识等途径，增强宣传实效。拓宽宣传渠道，通过报纸、网络等载体进行计划生育宣传。优化宣传内容，每月开办一次知识讲堂讲解孕产妇护理、早期教育等育龄群众关心的内容，针对婚、孕、育、产、术等不同阶段的育龄妇女的需求，适时对宣教内容和方式进行调整。做好随访工作，计生人员开展上门服务，通过与群众面对面、心贴心的交谈，倾听群众的心声，了解群众生殖健康等多方面的需求，将群众对计划生育工作的满意度作为工作的最终目标。 

四、强化队伍建设，提升计生管理服务能力

全面深化效能建设，将工作实效与经济利益、干部任用、评先评优挂钩，引导和激发广大计生干部加快工作作风和工作方式的转变。在不断加强计划生育队伍建设的同时，进一步推进人口和计生工作由管理型向服务型转变，扎实开展计划生育基本服务、生殖健康服务和优生优育服务，以“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”为标准，全面深化计划生育优质服务工作。

实行县计生办周五例会和村计生专职员每月例会制度，在安排部署工作的同时，学习业务知识、交流工作方法，引导各乡镇计生工作人员更新理念、转变作风，养成“认真负责，不观望、不懈怠、不动摇”的工作态度。每次例会中选出2-3名计生人员进行交流发言，1名村计生主任带领学习业务知识，在全县形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。开展岗位大练兵活动，不断提高技术人员服务能力和服务水平。

五、坚持以人为本，落实各项奖扶政策

全县有序开展奖励扶助、特别扶助以及参加新农合、新农保等计生家庭的资格认定、年审工作，确保申报、调查、公示、区级审批、信息录入、年审、数据汇总等各个环节不漏不错。积极做好政策宣传、解释工作，积极为育龄夫妇办理了二胎审批手续。

六、大力推进保险工作，为计生家庭保驾护航

计划生育保险工作在市计生协的鼎力支持和中国人寿保险公司依安分公司的通力合作下，超额完成年度保险工作任务，积极为广大计生家庭提供切实有效的利益保障。

七、强化基层基础，筑牢计生工作根基

健全计生长效管理机制，实现日常工作制度化。坚持每月例会和季度奖惩兑现制度，规范工作考核细则，对各乡（社区）的工作情况及时进行通报，实现考核机制常态化。严格奖惩，做好每年三次的育龄妇女健康查体工作，把“八签字”制度落到实处。全面落实公开公示制度，面向公众公开人口和计划生育依法行政执法范围、执法依据和执法程序、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，自觉接受社会监督。

坚持固定公开和随时公开相结合，每月10日前将上月生育、避孕节育、利益导向政策落实等情况在各村（社区）公示栏进行张榜公示，并将公示情况以电子文档、照片档案等形式进行管理并及时反馈信息。充分发挥各村（社区）民主管理、民主监督小组的作用，积极打造“阳光计生”。

全面落实计生协工作规范，落实村规民约，切实抓好计划生育村民自治管理，成立计划生育村民自治指导小组，制定计划生育村民自治实施方案，并精心组织实施。充分发挥村规民约作用，在广泛征求群众意见建议的基础上对村规民约进行修订，加大落实力度，严格各项奖惩措施。

进一步强化分类管理，根据工作测评和计生指标完成情况，将全县15个乡镇分成先进镇、一般镇和重点镇三类，实行分类动态管理。对先进镇要求“自我管理，巩固基础”，一般镇要求“强化管理，夯实基础”，重点镇要求“重点管理，狠抓基础”。对全县育龄妇女进行分类管理，将六个月、十二个月及一年以上未参加健康查体的人员进行比对分析，列出名单并注明详细情况，筛选出重点人群，重点监管。分类管理的实施提高了工作效率，堵塞了管理漏洞。

加强流动人口管理服务，推行网格化管理机制。全县为育龄妇女提供免费查体、送药具、放取环等与常住人口均等的服务。在建立健全外来流动人口组织网络的同时，工作人员定期对网格内居民的房屋出租、外来人口居住及家庭外出人员、外出详细地址等情况进行上门走访，收集和反馈信息，对流动人口的重点和难点问题进行分析；充分运用网格信息平台，定期开展宣传教育。同时，整合现有服务资源，大力宣传普及有关流动人口的法律法规、免费技术服务等方面的知识，切实做到同管理、同服务。

八、五项“机制”做助力，促良好态势发展

计划生育优质服务是一项系统工程，是人口计划生育整体工作的综合体现，在工作中，依安县计划生育协会按照上级要求，不断完善“五项机制”，优化优质服务工作开展的内外环境，为优质服务工作的开展提供强劲助力。

第一，完善依法行政机制，推进人口计生工作法制化建设。一是依法行政公开透明，打造“阳光计生”，通过推行政务公开，严格执法程序、内容和行为；二是加强作风建设、塑造良好形象，在工作中树立良好的形象，不出现任何非法行政行为；三是深化便民维权活动，服务于民。第二，完善流动人口管理机制，提升服务水平，加强流入和流出的协调配合，积极探索管理新模式。第三，完善综合治理机制，形成齐抓共管的新格局，建立协调会议机制。第四，完善利益导向机制，实行政策推进。第五，建立科技创新机制，深化技术服务。

未来，依安县计划生育协会将继续抓好各项工作，将服务落实到位，服务群众。

依安县计划生育协会 宋开国 张红博